이러한 이유로 지방 공무원과 정치인들은 노숙, 공공질서 문란, 빈곤과 같은 문제를 방지하기 위해 이주민들을 사회 시스템 내에 유지하는 데 관심을 갖고 있습니다(비엔나의 한 NGO 담당자, 개인적인 대화, 2016년 10월 24일). 지방 정부 관계자들은 복지 혜택과 송환을 너무 밀접하게 연관시키는 것을 대체로 자제하지만, 공개적으로는 이에 대해 많이 언급하지 않고 물밑에서 협상을 진행합니다. 국제기구의 결정으로 네덜란드의 지방 정부 관계자들은 이러한 우려를 보다 공개적으로 표명할 수 있게 되었습니다. 이러한 긴장과 불확실성은 강제 송환 정책에 대한 강제 송환 제도의 직접적인 영향에 영향을 미칠 수 있습니다.

이 제도의 실질적인 내용 , 즉 법적으로나 실제적으로 요구되는 협력의 종류와 정도를 살펴보면 두 나라의 상황 사이에 흥미로운 차이가 나타납니다. 두 나라 모두 체류 및 사회복지 서비스 제공을 조건으로 협력 여부를 결정하는 데 있어 공무원과 담당자의 재량권이 어느 정도 존재합니다. 그러나 이러한 권한은 두 분야와 국가에서 다르게 행사됩니다. 네덜란드에서는 국가 운영 시설 이용이 사실상뿐 아니라 법적으로도 협력과 연계되어 있으며, 국내 법원은 이러한 조건의 법적 효력을 인정했습니다. 오스트리아에서는 협력하지 않는 사람조차도 국가 운영 시설 이용 여부가 지역 행정기관의 일선 공무원의 재량에 어느 정도 좌우됩니다.